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創新留言辦理機制 密切黨群干群關系
點擊次數:851    2018年01月17日
    在信息化時代,通過網絡反映問題,是新形勢下人民群眾向政府表達合理訴求的主要通道和載體,互聯網已成為連接黨委政府與廣大人民群眾的重要紐帶。河南省范縣縣委縣政府督查局堅持把網民留言辦理工作作為聽民意、體民情、匯民智、解民憂的重要平臺,不斷深化認識、創新機制、強化督辦、注重落實,切實解決了一大批群眾最關心、最期盼的問題,進一步密切了黨群干群關系,促進了社會和諧穩定。2015年以來,我局連續3年榮獲“全國網民留言辦理工作先進單位”。
    一、不斷深化認識,落實辦理責任
    “網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。群眾在哪兒,我們的領導干部就要到哪兒去。”總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話為網民留言辦理工作指明了方向。近年來,范縣不斷深化對網民留言辦理工作的認識,領導身體力行,明確辦理責任,強化工作職能,落實習總書記的講話精神。一是領導高度重視。縣委書記王秋芳多次強調,一定辦好網民留言,走好網上群眾路線。任縣委書記5年來,32次對網民留言作出批示,10余次召開督辦會,分析研判,出臺政策,督促解決了一大批重大、敏感、涉及群眾切身利益問題,受到廣大網民的一致好評。二是建立一把手責任制。明確各鄉鎮、縣直各單位一把手是網民留言辦理工作的第一責任人,一把手要親自過問網民留言,親自把關辦理結果,親自審定辦結報告。三是加強隊伍建設。2011年,范縣整合督查資源,組建縣委縣政府督查局,強化了網民留言辦理職能,設立了專項查辦室,具體負責網民留言辦理。建立覆蓋各鄉鎮、縣直各單位的督查聯絡員隊伍,具體承辦網民留言。四是落實網上日辦理制度。督查局工作人員每天定期瀏覽地方領導留言板,即時受理,分類交辦,做到“上不過午、下不過夜”,節假日利用地方領導留言板APP手機客戶端查閱認領留言,即發現即受理,收到良好效果。
    二、創新督辦機制,提高辦理質量
    不斷探索網民留言辦理工作機制建設,創新“一二三四”工作法,推進網民留言辦理工作制度化、規范化。“一本臺帳”:對受理交辦的每一條網民留言均納入臺賬管理,明確責任單位、辦理時限和辦理要求。實行銷號制管理,緊盯臺賬節點,采取電話催辦、督查提醒、現場督辦、暗訪回訪等,督促抓好落實。“兩項制度”:制定下發了《關于進一步規范網民留言辦理工作的通知》《范縣網民留言辦理工作流程》,確立了統一受理、建立臺賬、分類轉辦、限時辦結、公開回復、立卷歸檔“六步”工作法。“三個及時”:及時受理,對于一般性的留言,即發現即受理;對網民反映的重大問題,及時交有關領導批示,即批即辦。及時回復,嚴格辦理時限,對咨詢、建議類留言3個工作日辦結,一般事項5個工作日辦結,復雜問題15個工作日辦結,并及時公開回復。及時反饋,堅持“三個不過夜”,即重大輿情當日上報不過夜,領導批示即批即辦不過夜,督辦中遇到重大問題反饋不過夜。“四個不放過”:即調查不清楚不放過,辦理不到位不放過,問題不解決不放過,責任不追究不放過。六年來,范縣共辦理網民留言2100余條,交辦率、辦結率、回復率均達到100%。
    三、強化督促檢查,注重辦理實效
    在留言辦理過程中,既注重回復率,更注重辦結率和辦理實效,主要采取了以下做法:一是現場督查。對反映重大、敏感問題的網民留言,堅持深入現場見人見物,做到問題發現在現場、難題解決在現場。特別是對環保問題留言的實地督查,督查局工作人員堅持一線查問題、現場盯落實,督查人員甚至都熟悉了廢舊輪胎煉油、苯、氯氣、丙烯醛等污染物的味道,促使環保問題留言在2017年出現大幅下降,由2016年的59條下降至2017年的15條。二是借勢督查。對于帶有全局性、普遍性的社會問題留言,及時提請縣領導,開展專題督查調研,借領導之勢,推動工作落實。近年來,反映房產開發物業管理的留言持續增長,督查局及時開展調研,向縣委書記王秋芳提交了高質量的調研報告。王書記親自召開協調會,督促有關部門相繼出臺了《范縣加強物業管理工作的意見》《范縣商住小區物業管理辦法》《范縣住宅小區群眾反映的問題處理意見》,商住小區物業服務、寬帶接入、電梯安全、水電收費、小區排水等問題逐步得以化解,走上規范化管理軌道。三是暗訪督查。對涉及敏感、容易反彈等留言,加強暗訪督查。2016年以來,根據網民留言提供的線索,僅對“散亂污”企業治理的暗訪就達100余次,擠干“散亂污”企業拆改數字水分,夯實了治理效果。
    四、注重以點帶面,擴大辦理實效
    網民留言不僅辦理事關民生的大事難事,有時還要處理一些群眾身邊的小事瑣事,這就要求要舉一反三、以點帶面。如有群眾留言反映杏壇公園有一群廣場舞大媽,早晨五點就放開音響跳舞,晚上十點還不散,向公安局舉報,說城管局管,向城管局舉報,說公安局管,自己今年八十多了,得了心臟病,經不起折騰,想要個安靜的生活怎么這么難。群眾利益無小事,群眾的事再小也是大事,督查局立即向縣城管局進行交辦。當天晚上,縣城管局執法人員來到杏壇公園,勸說大媽們調低了音量。杏壇公園的問題暫時解決了,但部門責任還不明確,類似問題還無法從根本上處理。督查局根據調查情況實際,向縣政府提出合理化建議,最終確定公共場所的噪音擾民問題由縣城管局辦理。接著,我們督促縣城管局連續解決了黃河路戲迷俱樂部露天排戲、百姓量販促銷喇叭擾民、五谷香快餐店設置室外音響、東方肥牛王火鍋店空調主機噪聲擾民等一系列問題,達到了“辦結一件,解決一片”的良好效果。通過辦理這些“小事”,及時回應群眾訴求,化解了群眾的怨氣,提升了對黨委政府的信任感和滿意度。在這個案件回訪時,那位老人感激地說,本來抱著試試看的態度給縣委書記留言,沒想到書記這么重視,更沒想到這么短的時間整改的這么好!
    五、建立獎懲機制,樹立督查權威
    一是納入考評管理。將各鄉鎮網民留言辦理工作納入年度綜合考評,占總分值的3 %;縣直單位實行創新加分和批評扣分制度,按比例計算分之后計入總分。二是督查約談。建立了督查約談制度,對多次提醒、催辦后,辦理不力或效果不明顯的單位,啟動約談程序,要求單位主要領導在規定時間內到督查局接受約談。如一名鄉鎮干部因車禍導致一級傷殘,失去工作能力,但有69萬元賠償金拖延五年未能執行。督查局深入了解案情后,集體約談縣公安局、縣檢察院、縣法院相關領導,督促三家單位協調一致,各司其職,密切配合,僅用10天就將69萬元賠償金執行到位。三是督查問責。2017年8月,制定出臺了《范縣督查問責實施辦法(試行)》,將縣委書記批示的網民留言辦理工作納入督查問責范圍,對因同一項工作,年內被督查約談兩次以上仍未落實等情況,由縣委組織部進行組織處理;對拒不執行或消極應付,不作為、慢作為等情況,由縣紀委(監察局)給予相應紀律問責。同時,建立督查問責聯席會議制度,由縣委副書記或縣委常委、常務副縣長組織召開,縣紀委(監察局)、縣委組織部、縣委縣政府督查局負責同志及相關人員參加,分析討論、會商確定問責事項,監督組織處理、督查問責的執行情況,確保督查問責落到實處。
    雖然范縣在網民留言辦理工作方面做了一些有益的探索,取得了一些成績,但與群眾的期望、上級的要求還有一定差距。我們將以這次會議為契機,認真學習借鑒兄弟地區的先進經驗和做法,不斷創新工作方式方法,提升網民留言辦理質量和效率,讓地方領導留言板成為干群交流溝通的新平臺,成為了解群眾、貼近群眾,為群眾排憂解難的新途徑,成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
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